現(xiàn)狀分析

1. 報(bào)案難：群眾到派出所報(bào)警的案件，由于沒(méi)有良好的監(jiān)督方式，被前臺(tái)接警人員以各種理由推諉，不接警、受案登記的事情頻繁發(fā)生，從而導(dǎo)致有警不接、有案不受的問(wèn)題。

2. 查案難：群眾沒(méi)有渠道、入口查看自己所接報(bào)案件當(dāng)前的進(jìn)度，處理的結(jié)果，只能現(xiàn)場(chǎng)到派出所詢問(wèn)具體處理情況，大大增加了民眾的時(shí)間負(fù)擔(dān)與派出所工作人員的工作負(fù)擔(dān)。

3. 業(yè)務(wù)查詢難：沒(méi)有統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程辦理查看入口，群眾到公安局/派出所辦理身份證、港澳通行證、護(hù)照等證件無(wú)法知道辦理流程、所需要文件材料，需要與工作人員一一詢問(wèn)了解，大大增加了工作人員工作量，降低工作效率。

4. 疫情期間的人員接觸問(wèn)題：群眾來(lái)所報(bào)案，容易引起人群聚集和長(zhǎng)期近距離接觸，不滿足新型肺炎疫情期間的防治要求。

建設(shè)目標(biāo)

  根據(jù)中辦、國(guó)辦下發(fā)的深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)群眾親臨報(bào)警的警情納入執(zhí)法監(jiān)督管理體系。通過(guò)建設(shè)接報(bào)警終端系統(tǒng)，提供自助報(bào)警模塊，親臨報(bào)警民眾可在接報(bào)警終端系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)警登記、個(gè)人警情案件查詢、執(zhí)法公開(kāi)查詢等應(yīng)用功能操作，實(shí)現(xiàn)親臨報(bào)警納入執(zhí)法監(jiān)督管理體系，杜絕有警不接、有案不受、該立不立的問(wèn)題。

  同時(shí)以無(wú)接觸形式，避免來(lái)所辦案區(qū)群眾與民警長(zhǎng)時(shí)間近距離接觸，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

需求分析

自助報(bào)警服務(wù)

來(lái)所報(bào)警群眾可以進(jìn)行自助式的報(bào)警登記，將報(bào)警信息進(jìn)行登記，同時(shí)能將證據(jù)材料進(jìn)行自助式得上傳。

在群眾完成報(bào)警后，自動(dòng)提供報(bào)警回執(zhí)單。實(shí)現(xiàn)群眾親臨報(bào)警的全自動(dòng)化服務(wù)，智能化“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”服務(wù)，避免人為因素干擾。

進(jìn)度查詢服務(wù)

派出所提供警情案件查詢服務(wù)，民眾可自行查詢個(gè)人相關(guān)警情、案件當(dāng)前辦理流程，處理結(jié)果等。

防止警情體外循環(huán)

來(lái)所群眾登記完報(bào)警信息后，相關(guān)登記內(nèi)容自動(dòng)納入執(zhí)法監(jiān)督管理體系，入網(wǎng)留痕。防止派出所自接警情的體外循環(huán)。

執(zhí)法公開(kāi)服務(wù)

與執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)對(duì)接，提供執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)查詢功能，查詢方式、規(guī)則與執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)一致。增加業(yè)務(wù)辦理相關(guān)指引信息查詢，可查看身份證、港澳通行證、護(hù)照等業(yè)務(wù)相關(guān)辦理材料、辦理流程、注意事項(xiàng)等數(shù)據(jù)。

設(shè)計(jì)原則

1) 先進(jìn)性

采用先進(jìn)成熟的技術(shù)和設(shè)備，確保整個(gè)系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)保持技術(shù)上的先進(jìn)性，既滿足當(dāng)前需求，也兼顧未來(lái)發(fā)展。

2) 可擴(kuò)展性

系統(tǒng)擴(kuò)容或增加功能只需增配相應(yīng)模塊，無(wú)需對(duì)系統(tǒng)作額外改動(dòng)。

3) 兼容性

兼容國(guó)內(nèi)主流視頻設(shè)備以及前期建設(shè)標(biāo)清設(shè)備，支持安防周邊設(shè)備協(xié)議，解決不同品牌與新舊設(shè)備之間兼容對(duì)接問(wèn)題。

4) 穩(wěn)定性

系統(tǒng)能夠保持長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行。具備故障自動(dòng)檢測(cè)、系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)等功能，方便管理維護(hù)人員及時(shí)了解設(shè)備狀況，及早發(fā)現(xiàn)、消除系統(tǒng)隱患。

5) 安全性

對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)采取必要的安全保護(hù)措施，防止病毒感染、黑客攻擊，具有高度的安全和保密性。

6) 實(shí)用性

整個(gè)系統(tǒng)以實(shí)用、操作方便、簡(jiǎn)潔、高效為原則，既具備快速反應(yīng)的特點(diǎn)，又能滿足相關(guān)人員的功能業(yè)務(wù)需求。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)思路

自行報(bào)警、增加效能

系統(tǒng)提供親臨報(bào)警自助終端設(shè)備，民眾到派出所后自行在終端機(jī)上進(jìn)行報(bào)案登記，填寫(xiě)報(bào)警基本信息，節(jié)省接待人員、值班民警大量的被咨詢時(shí)間，值班民警可直接查看民眾報(bào)案登記信息進(jìn)行詢案，增加效率。

納入體系，實(shí)時(shí)監(jiān)管

系統(tǒng)提供接報(bào)警后臺(tái)管理系統(tǒng)，群眾來(lái)所報(bào)警的數(shù)據(jù)納入執(zhí)法管理監(jiān)督體系，法制監(jiān)督人員可實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、巡查，以杜絕消極推諉，該立不立的問(wèn)題。

全程監(jiān)控，數(shù)據(jù)留痕

派出所民眾親臨報(bào)警時(shí)，系統(tǒng)對(duì)民眾報(bào)警時(shí)面部信息、聲音信息、全景信息、文件信息進(jìn)行全程監(jiān)控，并且與報(bào)警警情相關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)留痕。

自助查詢，減負(fù)增效

接報(bào)警終端系統(tǒng)增加自助查詢、執(zhí)法公開(kāi)業(yè)務(wù)查詢功能，親臨報(bào)警民眾到派出所后可在接報(bào)警終端自行進(jìn)行警情案件、執(zhí)法公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)查詢功能，不用再咨詢工作人員，耗費(fèi)工作人員大量實(shí)際工作時(shí)間，提高工作效能。

總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)架構(gòu)圖

  如圖所示，基于各類(lèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，本系統(tǒng)面向民眾、辦案民警、法制部門(mén)分別提供了自助服務(wù)終端業(yè)務(wù)功能和后臺(tái)管理業(yè)務(wù)功能，該系統(tǒng)采用了人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、音視頻采集分析等多種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將智能化自助終端設(shè)備與各類(lèi)數(shù)據(jù)資源信息庫(kù)進(jìn)行有機(jī)融合。

用戶層：分為三類(lèi)用戶，包括民眾、辦案民警、法制部門(mén)用戶；

應(yīng)用層：民眾通過(guò)自助服務(wù)終端，可進(jìn)行自助報(bào)警、信息查詢、執(zhí)法公開(kāi)業(yè)務(wù)辦理等應(yīng)用；辦案民警通過(guò)方案系統(tǒng)后臺(tái)管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)警情管理、用戶管理；法制部門(mén)可通過(guò)警情查詢和分析對(duì)警情的受理情況進(jìn)行監(jiān)督；

技術(shù)支撐層：人臉識(shí)別應(yīng)用于身份核驗(yàn)；大數(shù)據(jù)應(yīng)用于警情數(shù)據(jù)分析；物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于智能物聯(lián)設(shè)備管控；音視頻服務(wù)主要指通過(guò)智能語(yǔ)音識(shí)別實(shí)現(xiàn)自動(dòng)警情筆錄登記、通過(guò)視頻采集實(shí)現(xiàn)報(bào)警過(guò)程同步錄音錄像記錄；

數(shù)據(jù)資源層：包括用戶信息庫(kù)、警情/案件管理庫(kù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù)、電子證據(jù)材料庫(kù)；

基礎(chǔ)設(shè)備層：包括前端自助報(bào)警終端一體機(jī)、后端系統(tǒng)服務(wù)器；

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：包括各類(lèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《刑事案件兩統(tǒng)一規(guī)定》、《執(zhí)法細(xì)則》等；

系統(tǒng)對(duì)接：包括與執(zhí)法辦案系統(tǒng)、執(zhí)法管理系統(tǒng)、執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)對(duì)接接口；

系統(tǒng)拓?fù)鋱D

  如圖所示，分/市局統(tǒng)一規(guī)劃，依托IP承載網(wǎng)絡(luò)（公安專(zhuān)網(wǎng)）構(gòu)建一個(gè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自助式接報(bào)警管理系統(tǒng)，同時(shí)將派出所接警大廳和警務(wù)室報(bào)警錄音錄像視頻接入到分/市局辦公區(qū)，供法制部門(mén)調(diào)閱。

  在分/市局中心機(jī)房搭建后臺(tái)服務(wù)器，為分/市局法制辦公區(qū)提供監(jiān)督管理應(yīng)用，與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，并為派出所、警務(wù)室前端終端設(shè)備提供數(shù)據(jù)管理服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)；在派出所、警務(wù)室設(shè)置自助報(bào)警終端，方便民眾進(jìn)行自助報(bào)警業(yè)務(wù)，設(shè)置民警受立案辦公電腦進(jìn)行警情/案件管理。實(shí)現(xiàn)自助接報(bào)警系統(tǒng)的數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自助接報(bào)警的要求。

系統(tǒng)組成設(shè)計(jì)

關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

人臉識(shí)別

  基于人的臉部特征信息進(jìn)行身份識(shí)別的一種生物識(shí)別技術(shù)。用攝像機(jī)或攝像頭采集含有人臉的圖像或視頻流，并自動(dòng)在圖像中檢測(cè)和跟蹤人臉，進(jìn)而對(duì)檢測(cè)到的人臉進(jìn)行臉部識(shí)別的一系列相關(guān)技術(shù)，通常也叫做人像識(shí)別、面部識(shí)別。

  接報(bào)警自助終端通過(guò)攝像頭采集報(bào)警人臉數(shù)據(jù)信息進(jìn)行人臉識(shí)別，與公安系統(tǒng)公民身份證信息庫(kù)人臉信息進(jìn)行匹配，驗(yàn)證報(bào)警人是否持證人，避免其他人員冒用身份證報(bào)警。

中間件技術(shù)

  在中心平臺(tái)的集成中，要實(shí)現(xiàn)不同操作系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的跨平臺(tái)的分布式應(yīng)用。采用中間件技術(shù)，可以在不改變?cè)邢到y(tǒng)的前提下，實(shí)現(xiàn)已有系統(tǒng)的信息整合。構(gòu)造完整的、健全的信息集成系統(tǒng)，可以很好地把不同部門(mén)的多種軟件及信息數(shù)據(jù)結(jié)合為一個(gè)有機(jī)的協(xié)作整體。在中心平臺(tái)的建設(shè)中，中間件技術(shù)將起到關(guān)鍵的作用，是數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)的實(shí)施基礎(chǔ)。中心平臺(tái)的基礎(chǔ)中間件將充分考慮信息平臺(tái)的實(shí)際需要和特點(diǎn)（如：多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合等），并選用成熟的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中間件（如J2EE等）。

大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

  通過(guò)可視化警情分析、建章立制，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮調(diào)度、信息研判等多功能于一體的可視化指揮作戰(zhàn)體系，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)警情精準(zhǔn)化、警務(wù)規(guī)范化。充分發(fā)揮接處警信息在社會(huì)治安“打、防、管、控”及促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范等方面的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)警情整體分析、警情時(shí)段分析、警情業(yè)務(wù)分析、地段區(qū)域分析、所隊(duì)單位分析、警情詳情分析、政策文件等。

系統(tǒng)功能

軟件功能

在派出所公共區(qū)域安放自助服務(wù)設(shè)備，提供“自助報(bào)警”、“案件查詢”、“執(zhí)法公開(kāi)”三大功能方便用戶現(xiàn)場(chǎng)報(bào)案、查詢相關(guān)案件、查看執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

服務(wù)終端

普通民眾到派出所現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警，有時(shí)會(huì)遇到民警消極推諉、該立不立的問(wèn)題。為解決該問(wèn)題，在派出所增加自助服務(wù)設(shè)備，提供自助報(bào)警，進(jìn)度查詢等服務(wù)。

自助報(bào)警

當(dāng)群眾需要自助報(bào)警服務(wù)時(shí)，選擇“我要報(bào)警”，系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)終端機(jī)內(nèi)置攝像頭、拾音器，開(kāi)始對(duì)群眾報(bào)案全過(guò)程面部表情、語(yǔ)言描述進(jìn)行全程錄像錄音。同時(shí)全景監(jiān)控開(kāi)始對(duì)報(bào)案人員全景視頻進(jìn)行攝像、留痕留底。

系統(tǒng)對(duì)接

接報(bào)警服務(wù)終端系統(tǒng)需要與多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享流轉(zhuǎn)，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和數(shù)據(jù)服務(wù)回流。

與執(zhí)法辦案系統(tǒng)對(duì)接

與執(zhí)法辦案系統(tǒng)對(duì)接，接報(bào)警終端系統(tǒng)中標(biāo)記為“正式警情”的報(bào)警，納入執(zhí)法閉環(huán)系統(tǒng)待分流警情中。

與執(zhí)法管理系統(tǒng)對(duì)接

與執(zhí)法管理系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)行數(shù)據(jù)互聯(lián)，執(zhí)法管理增加“親臨報(bào)警處置及時(shí)性監(jiān)督”、“處置合理性監(jiān)督”，對(duì)派出所親臨報(bào)警日常處理時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督統(tǒng)計(jì)，對(duì)親臨報(bào)警標(biāo)記有效、無(wú)效警情正確性進(jìn)行監(jiān)督。

與執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)對(duì)接

與執(zhí)法公開(kāi)系統(tǒng)對(duì)接，獲取執(zhí)法公開(kāi)查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，接報(bào)警終端系統(tǒng)提供執(zhí)法公開(kāi)查詢功能，顯示執(zhí)法公開(kāi)查詢業(yè)務(wù)功能。

與視音頻管理系統(tǒng)對(duì)接

系統(tǒng)與派出所視音頻系統(tǒng)對(duì)接，群眾親臨報(bào)警時(shí)候全程錄制的視頻、音頻、圖片、文件數(shù)據(jù)上傳派出所視音頻管理系統(tǒng)。值班民警詢問(wèn)報(bào)案詳情時(shí)錄制現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)記錄一并上傳。